齐心协力  全面推进我县“万村千乡市场工程”

深入实施

——在峨山县“万村千乡市场工程”建设店长培训会上的讲话

县委常委、县人民政府副县长    张卫

                           (2008年6月24日)

同志们：    

今天我们召开全县“万村千乡市场工程”建设店长培训会，主要任务是安排我县今年“万村千乡市场工程”建设工作、对各“农家店”店长进行业务技能培训，并与各“农家店”签订协议书。为全力推动“万村千乡市场工程”在我县的深入实施，希望大家按照工作部署和相关要求，认真抓好落实。下面，我就做好这项工作讲几点意见。    

一、认真组织实施，全县“万村千乡市场工程”进展顺利

实施“万村千乡市场工程”，开展直接为“三农”服务的加盟配送业务，是统筹城乡经济发展、构建农村现代流通网络的一项重大举措。2005年2月，商务部启动了“万村千乡市场工程”，通过引导大型流通企业在农村开展连锁经营，构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，从而进一步满足农民消费需求，改善农村消费环境，扩大农村消费。我县按照商务部和省市的有关要求，从2007年开始实施“万村千乡市场工程”，按照分布合理、便民利民的要求，在全县各乡镇已建好农家店23家，取得了“农民得实惠、企业得市场、政府得民心”的良好效果。

一是农民群众得到了实惠。作为一项惠民工程，“万村千乡市场工程”实施以来作用越来越明显，县委、县政府重视的程度越来越高，对这项工作采取的措施越来越有力，农家店越来越受农民群众的欢迎。通过加盟经营，统一配送，能够做到群众购物方便、价格公道，解决了食品安全和农资商品的质量问题。用农民自己的话说，“万村千乡市场工程”给他们系上了“安全带”，搭起了“方便桥”，编织了“实惠网”。

二是流通企业开拓了农村市场。目前，我县已基本构建起玉溪家佳购物超市有限公司为实施主体，以县农资公司、福兴批发和双星批发为龙头企业，开展加盟经营、集中配送的格局。经过一年多的建设，在农村市场站稳了脚，目前正准备进一步规范配送中心，增加配送品种，提高配送率。这一方面反映出企业增加了销售收入，扩大了市场份额，另一方面也明显降低了企业的物流成本，直接为企业增加了效益，促进了企业健康顺利发展。    

三是成为调控市场的有效手段。“万村千乡市场工程”的实施，为农村商品购销、推动“三农”工作发挥了重要作用，也稳定了农村重要商品市场，为促进农村消费、扩大内需提供了基础条件，为保证农资商品的及时供应和价格平稳发挥了重要的作用。实践证明，“万村千乡市场工程”已成为政府调控市场的一项基础工程。

从已经取得的工作成绩我们不难看出，实施“万村千乡市场工程”是一项“利国、利民、利企”的民心工程，对于加快构筑农村现代流通体系、推进农业产业结构调整、扩大农村消费、促进农民增收，从而实现经济社会又快又好发展都具有十分重要的意义。实施“万村千乡市场工程 ”逐步构建现代农村商品流通网络，将进一步挖掘农村消费潜力，促进农民消费，并进一步引导和培育新的消费增长点，有利于扩大内需、增强对经济增长的拉动力。实施万村千乡市场工程，运用连锁经营、统一配送的营销方式改造和提升传统的农村商品流通网络，能够有效降低流通费用和商品价格，减少农民支出，从而实现增加农民收入的目标。实施“万村千乡市场工程”，发展大型流通企业，构建新型商品流通网络，能够切实提高经营主体的规模和素质，增强经营企业抵抗市场风险的能力，有效防止假冒伪劣商品流入市场，进而促进农业综合生产能力的不断提高。因此，大家一定要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，既要将其作为一项严肃的政治任务，又要把它作为一个难得的发展机遇，用活政策，发展自我，共同致力于全县“万村千乡市场工程”建设工作的深入实践，加快我县农村现代流通网络的建设步伐。

二、突出重点，全面推动“万村千乡市场工程”深入实施    

开展“万村千乡市场工程”建设，我们面临着难得的发展机遇，肩负着繁重的工作任务。因此，各成员单位一定要充分发挥职能作用，密切配合，互相协作，形成合力，确保“万村千乡市场工程”的顺利实施，今后，要重点抓好以下几方面的工作：    

第一， 充分发挥承办企业的主体作用，抓好工作落实。 “万村千乡市场工程”是一项政府推动，企业承办的互动工程，是政府以政策引导流通企业把网点向农村延伸，通过对农村现有设施的改造和建设，从而建立起现代农村流通网络，真正落实建设任务的实施主体是企业，为此，希望承办企业处理好以下三方面的关系：一是要处理好经济效益和社会责任的关系，承办企业都是有一定规模和良好经济效益的企业，在“万村千乡市场工程”工作中，一定要注意企业自身形象，不能把自己看成社会上普通的供应商，不能为了经济利益配送假冒伪劣商品，不能随意抬高价格，做坑农害农的事情；二是要处理好眼前利益和长远利益的关系，建设农家店和配送中心需要大量的前期投入，承办企业要多关注长远利益，只要按市场化运作和规模化经营，农村市场的潜力和发展空间是很大的，今后一定会得到丰厚的回报，“万村千乡市场工程”在我县实施一年多来，还存在着农村商品流通基础薄弱、管理调控手段有限等这样那样的困难和问题，需要不断发展中改进和完善，希望企业在政府支持的同时，最大限度地发挥自身的主动性和创造性，按照主管部门的要求，克服困难，把企业承担的任务落实好、完成好。    

第二、严格执行建设标准，加强配送体系建设。实施“万村千乡市场工程”是在市场经济条件下促进城乡之间实现资源优化配置，通过市场建设和流通来拉动生产、引导消费，服务于构建和谐社会的新举措，也是今后农村流通网络建设和建设的方向，因此，我们在推进“万村千乡市场工程”的进程中，一定要自始至终严格按照标准和规范对农家店进行建设和改造，目前我县23家农家店虽然已通过省市的检查验收，但少数农家店还存在店容店貌不规范等问题，要尽快加以规范和改造，提升标准和服务质量，同时，承办企业要逐步建设自己的配送体系和信息管理系统，保证农家店的标准和质量。    

第三、积极探索一网多用、城乡互动的经营思路。开展在推进农村商品流通网络加盟经营发展的同时，还要通过这张遍布农村的网络，逐步开展农产品收购，实现双向流通，真正解决农民买难、卖难问题，要以流通网络为载体，逐步搭建起一个遍及生活消费品、农业生产资料、农副产品收购，甚至包括文化消费品、中介代理等为一体的综合服务平台，从而带动农村物质文明和精神文明建设全面发展，彻底改变原始的供应渠道和经营方式，有力促进社会主义新农村建设。    

第四、加强工程的后续监管工作。为进一步提高农家店建设的成功率，今后要切实加强对农家店建设的规划引导和对承办企业、项目的后续监督管理工作，确保政策性扶持资金真正用在农村流通网络的建设上，同时，要做好项目验收后的日常监管工作，要逐步探索建立规范化，制度化的长效监管机制，加强与工商、农业、质监、食品药品监督等部门的联系和合作，落实对农家店的监管责任。承办企业要积极开展自查自纠活动，确保“万村千乡市场工程”的合格率，力争8月底前完成今年60家“农家店”的建设任务，9月份迎接市级的检查验收，使我县越来越多的农村人口享受到现代商品流通网络带来的便利。    

同志们，构建现代农村流通网络是一项复杂的系统工程，需要各个方面的共同努力。希望大家以创新的精神、扎实的工作，积极推进“万村千乡市场工程”的深入实施，不断开创我县农村现代流通体系建设的新局面，为建设富裕、和谐、文明的新峨山做出新的、更大的贡献。